陈志武 /文
2008年2月23日《经济观察报》

http://chenzhiwu.blog.sohu.com/80071788.html

  2007年,国家财政税收增加了31%,达到5.1万亿元,占GDP的21%,相当于3.7亿城镇居民的可支配收入、12.3亿农民的纯收入。也就是说,政府一年花的钱等于3.7亿个城镇居民、12.3亿农民一年可以花的钱。政府要这么多的老百姓才能供养,当然很庞大。这里,我们不妨从几个不同角度来把握其”大小”。

  跟历史比、跟美国比

  相对朝廷时期的政府规模如何?既然今天又是盛世中国,我们不妨先以康乾盛世时期作为一个参照。乾隆中期的1766年,朝廷财政税收为4937万两银子。在1760年前后,荷兰东印度公司对当时的北京、广州老百姓的收入和消费做过细致调查,据其历史档案,那时一个普通北京工人的年收入大约为24两银子(每月2两左右)。这样,4937万两银相当于205万普通北京人的收入。只要205万个北京人的收入就够供养盛世时期的乾隆政府,那当然是小政府!或许,我们或说当时中国其他地方的收入比北京低,所以,以北京工人收入作为标准,降低了为供养乾隆政府所需要的人数。但,那时的全国人均收入不一定比北京低多少,比如,在1950年时,北京的人均收入属全国平均水平,最多是中等偏上,只有到1950年代实行国有制计划经济之后,北京的相对人均收入才开始飙升,把全国其他地方甩在身后。退一步讲,即使乾隆时期全国城镇平均收入只有北京人的一半,那么,朝廷岁入也只是410万人的年收入,跟今天需要3.7亿个城镇居民、12.3亿农民的可支配收入才能支持政府的开支,无法相提并论。历史上的中国政府没有像今天这么大过。

  也许我们会说,今天任何国家的政府规模不能跟过去的做直接比较,因为传统农业经济对政府的依赖度低,而现代经济的交易复杂性特别高,所以,离不开政府在安全和产权与契约保障方面的支持。没有政府保护产权、维护契约权益,就难以有现代经济。这当然有道理。按照这个思路推下去,美国应该是一个很好的参照系,因为美国的金融证券市场、知识产权市场以及其它现代产业全球最发达,它也是世界警察,所以,它的政府职责应该不低于任何其他国家的。在社会福利支持上,美国也不亚于西欧。因此,美国政府的规模应该可以作为判断中国政府规模太大还是太小的参照系。

  2007年,美国联邦政府的财政税收为2.4万亿美元,占GDP的18%,相当于8500万普通美国人一年的可支配收入。也就是,为了支持美国政府的开支,需要8500万美国人的可支配收入,当然远比中国政府的开支需要3.7亿城市居民的可支配收入低!

   中国5.4亿城镇居民、8亿农民,加在一起,去年民间的可支配收入和农民纯收入总共为10.7万亿元。也就是说,5.1万亿元的政府财政税收约等于民间可支配收入总额的一半。相比之下,美国民间的可支配收入总量为8.4万亿美元,2.4万亿美元的政府财政税收相当于民间可支配收入总量的四分之一。

  由此可见,我们的政府相对远大于美国政府。

  政府规模是如何变迁的

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凭吊美国第一次总统竞选

南方周末 2008-02-28 16:06:25 
原文地址: http://www2.nanfangdaily.com.cn/zm/20080228/wh/200802280193.asp

■美国宪政史话

  
□尹宣(武汉)
  
  制宪代表们幻想:有一个人,像华盛顿那样,不用自我报名,也不用推荐,凭着战功、声望和人格,静待选民把选票堆到他身上。可是,美国历史上只出现了一个华盛顿,两次全票当选。此后,再也没有一个人获得如此殊荣。杰斐逊打破了这个格局。他的表现说明:需要有人出来竞选总统,为此,要拉帮结派,组织政党,要自我夸耀,诋毁对方。被动的总统选举,从此变为主动的总统竞选
  
  终身制和世袭制,今日看来乖戾过时,在古代,显然是早期人类政治智慧的结晶之一,保证政权过渡平稳,社会和经济代价最小。君不见,有几个开国帝王,打下江山之后,愿意自动让位?一个个不都是”老而不死是为贼”,直到昏聩,依然恋栈?退一步说,即使开国帝王之中出了一个贤者,愿意让位,若不实行世袭制,让他的后人继位,又让谁继位呢?历史见证:为了王位,皇家子弟,人性泯灭,弑父杀兄,穷追死党,或宫廷政变,斩草除根,政权改姓;人头滚滚,累见不鲜。然而,宫廷政变,依然是一种节省社会资源和经济资源的办法,否则,整个国家,或被拖进一次或数次内战,或陷入浩劫,生产荒芜,生灵涂炭,直到用内战产生一名新的帝王。

  威尔逊说,制宪会议召开之前,环顾世界,只有两种比较节省的模式。一是波兰式。国王驾崩后,各路王子,带一定数量的亲兵,到指定地点,武斗决定命运,胜者为王。这实际上是微缩的内战。一是梵蒂冈式。天主教神职人员不许结婚。梵蒂冈教皇,无法世袭。于是,由七名红衣枢机主教,包括教皇本人,关起门来,秘密开会,相互投票,选出教皇之外的一名红衣枢机主教,作为继承人,而且,要等待教皇死后才能宣布,因为,不能排除继承人先死的可能性,失去王储,又要重新选举。梵蒂冈式,比波兰式更节省,至今,仍为许多地方效法。
  
  大陆会议时期的”议会专政”

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一看驻伊美军阵亡的新闻,我就发怵

三百门渔夫,2007.11.10

原文地址:http://sanbaimen.blog.hexun.com/14558287_d.html

一、

一看驻伊美军阵亡的新闻,我就发怵,中国的媒体好象故意跟我(肯定不只我一个)过意不去,最热衷于报道与驻伊美军阵亡相关的新闻,一个一个地数,不断地重复,不断地刺激渔夫的神经,每当驻伊美国阵亡人数过一个百位数、千位数时,那种幸灾乐祸之情,溢于言表,网络上的反美愤青,欢声雀跃!

我根据各方提供的数据统计,自2003年3月伊战爆发到今,两个看似毫无关联的事件,驻伊美军阵亡人数与中国煤矿矿难死亡人数,一直按1:7的比例产生(分别以美联社和国家安全生产监督局公布的数据为准,瞒报的不计入)。故而,一看驻伊美军阵亡的新闻,我就发怵。

2006年12目30日,一名驻伊美军士兵30日在巴格达的街头炸弹爆炸中丧生,从而使伊战以来美军死亡人数突破3000大关。截止举国媒体和反美愤青欢腾的这一天,伊战期间中国煤矿矿难死亡人数约21716人(注:官方公布的数据是,2003年6683人、2004年6027人、2005年5930人、2006年4746人,将2003年减四分之一后累加得出21716人)。

本月初,中国媒体广泛报道:截至2007年10月30日,驻伊美军死亡3840人。同日,国家安全生产监督局网站公布,今年1至10月,全国煤矿事故1920起,死亡3069人。看到这二则新闻,我发怵,心一沉,不妙!这意味今年1至10月,驻伊美军阵亡840人,全国煤矿矿难死亡3069人,不成比例。不幸接踵而至:
2007年11月01日,江西零线煤矿透水9人失踪。
2007年11月04日,山西省忻州市静乐县山西金乐煤业有限公司井下冒顶,9人死亡。
2007年11月07日,山西泽州一年瞒报矿难28起,总计死亡31人未纳入统计。
2007年11月7日,黑龙江省七台河市一个煤矿瓦斯爆炸,六名矿工死亡。
2007年11月8日,贵州省纳雍县群力煤矿发生煤与瓦斯突出事故,29人死亡,5人失踪。

二、

美国打了四年半战争,美军在伊拉克战亡和病亡了3840人,美国媒体不断统计公布美军阵亡人数,报道美军阵亡的消息,美国人民承受不起这一阵亡数据的刺激,全国反战之声四起,布什政府因伊战而陷入困境。
我有一个疑惑,四年多来,如果中国的媒体象美国媒体公布驻伊美军阵亡累计人数一样,不断公布煤矿矿难的死亡人数,如果中国的媒体和反美愤青将他们报道据驻伊美军阵亡的版面和热情,用于报道和关注中国煤矿矿难,中国的煤矿安全生产状况,在舆论和社会压力下,是否能获得更大的改善!
中国以全球36%的煤产量,产生全国全球80%的煤矿矿难死亡人数,如果将其降低到世界平均水平,死亡人数可减少60%,四年半来,即可挽回一万叁千个矿工的生命。当人们骂矿主黑、地方官员贪腐无能时,应该想一想,媒体和反美愤青,如果以驻伊美军阵亡的消息转移社会本应更多地关注在本国矿工生命的视线,是否双手也沾满矿工兄弟的血。
由于抢着完成年度生产计划而忽视安全生产,每年11月和12月份,是中国煤矿矿难的高发时期,渔夫在此呼吁,全国媒体停止报道驻伊美军阵亡的消息,将版面和时间,专注于煤矿安全生产,人多势众的愤青们,将你们的热情,转向煤矿矿难,为打破驻伊美国阵亡人数与全国煤矿矿难的死亡人数1:7的宿命共同努力!重复如下事件:

2007年11月01日,江西零线煤矿透水9人失踪。
2007年11月04日,山西省忻州市静乐县山西金乐煤业有限公司井下冒顶,9人死亡。
2007年11月07日,山西泽州曝一年瞒报矿难28起,总计死亡31人。
2007年11月7日,黑龙江省七台河市一个煤矿瓦斯爆炸,六名矿工死亡。
2007年11月8日,贵州省纳雍县群力煤矿发生煤与瓦斯突出事故,29人死亡,5人失踪。

现代的中国社会很有意思,就是言必称“有中国特色”。不管是什么外来的先进东西,到了中国就要被改造成“有中国特色的”。这样做的结果就是,外表现代化的中国,骨子里和精神上仍旧停留在中世纪。

例如今年12月6日出版的南方周末,就有篇《法学界提请对劳教制度启动违宪审查》的文章,说的就是这个问题。因为现代社会一个重要特征就是司法公正,没有人会未经审判就剥夺自由。古代社会由于受特权阶级统治,国王和领主可以随意将人打入监狱。但是经过无数人数百年的革命和奋斗,这一问题已经在世界各国解决。不过还有少数国家存在这一问题,例如原伊拉克萨达姆政权、北朝鲜等独裁国家。很不幸的是中国也是其中一个。劳教制度是直接违反中国宪法的,所以从宪法上看中国是现代国家,而从实际的法律上却还停留在中世纪阶段。参见《就废除劳动教养制度致中共中央的建议书》。

劳教制度只是目前中国违反司法公正的现象之一,在中国还有类似的例如教育制度、选举制度、税收制度、医保制度、经济甚至军队等等,都是存在形式上现代,骨子里还处于中世纪的制度。不过这其中最具危害性的还是教育制度。因为教育制度不彻底改革,其他制度再改也没有用。就像甲午战争中的北洋舰队,设备是最先进的,人是中世纪的,结果一败涂地!光记住耻辱的历史事实是没用的,造了原子弹氢弹也远远不够,关键是人的改变,其次是制度,最后才是硬件。

原文链接
1987年《美国研究》杂志创刊之初,笔者开宗明义曾提过中国人为什么要研究美国的问题,并给出了四个层次的”我见”。应该说,这第四个层次才是把研究美国列入社会科学的题中之义。但是做起来十分艰巨,自己有志于此,却深感功力不逮。又过了近十年,才敢进行一些尝试。
现代文明社会的基本诉求是发展和平等,一种制度,一个国家的兴衰、先进、落后,也取决于这两个问题解决的成功的程度。迄今为止,美国正是在相对成功地解决这对矛盾中走向强盛。从消极的治理社会弊病、克服危机方面说,它靠的是渐进主义,以改良避免暴力革命;从积极发展的动力方面说,它靠的是人才优势和创新机制。这两方面的根源都在于直根于美国历史文化中的精神资源。本文就从这几方面切入,对”美国特色”的发展道路进行探讨。
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